廣東：基建全面提速 粵交通基建成關(guān)鍵

廣東新一輪加快發(fā)展，特別是加快促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)破題。記者從昨日（8日）上午召開(kāi)的全省加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上了解到，“十二五”后3年，全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是粵東西北交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將全面提速，相關(guān)工作方案已制定并印發(fā)。按照工作方案，未來(lái)3年廣東將加快推進(jìn)以粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施八大工程、21大項(xiàng)共460個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，總投資約2.95萬(wàn)億元，“十二五”后3年完成投資約1.41萬(wàn)億元，計(jì)劃建成投產(chǎn)項(xiàng)目294個(gè)。亮點(diǎn)1適度超前“十三五”部分項(xiàng)目提前開(kāi)工要謀求加快發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)先行。這一思路在廣東剛剛印發(fā)的《加快推進(jìn)全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（2013—2015年）》（下稱《工作方案》）中得到淋漓盡致的體現(xiàn)：《工作方案》提出，“十二五”后3年以粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，并用3—5年的時(shí)間，初步建成覆蓋粵東西北的快速交通體系。值得注意的是，《工作方案》描繪了廣東省下一階段加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的藍(lán)圖，但它并非憑空而出，而是一項(xiàng)承前啟后、經(jīng)過(guò)科學(xué)謀劃的布局。它既結(jié)合了“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，又本著適度超前、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，將“十三五”時(shí)期擬安排的部分項(xiàng)目提前謀劃并開(kāi)工建設(shè)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃，“十二五”時(shí)期全省共安排重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目607個(gè)，總投資約3.51萬(wàn)億元，計(jì)劃完成投資約1.97萬(wàn)億元。目前“十二五”前兩年重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體進(jìn)展順利，重點(diǎn)推進(jìn)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港航、城建、能源、水利、環(huán)保等八個(gè)方面項(xiàng)目建設(shè)，完成投資5640億元，為“十二五”時(shí)期計(jì)劃投資的28.6%。“十二五”后3年，廣東重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度將全面提速?！豆ぷ鞣桨浮穼?duì)此已作全面部署：加快推進(jìn)以粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施八大工程、21大項(xiàng)共460個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，總投資約2.95萬(wàn)億元，后3年完成投資約1.41萬(wàn)億元。其中，續(xù)建202個(gè)項(xiàng)目，后三年投資8000億元；新開(kāi)工258個(gè)項(xiàng)目，后三年投資6100億元；計(jì)劃建成投產(chǎn)294個(gè)項(xiàng)目。亮點(diǎn)2交通先行18地市通高快速鐵路加快全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通設(shè)施是重中之重。按照《工作方案》提出的目標(biāo)，至2015年底，廣東省交通運(yùn)輸通道主骨架要基本形成。首先，高速公路建設(shè)是廣東省交通設(shè)施建設(shè)中的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。“十二五”后3年，廣東省將投資2688億元，建成18個(gè)項(xiàng)目，新增高速公路通車?yán)锍?316公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路?！豆ぷ鞣桨浮愤€明確要求，至2015年底，實(shí)現(xiàn)國(guó)家高速公路網(wǎng)廣東跨境段貫通，出省通道和粵東西北地區(qū)連接珠三角通道進(jìn)一步暢通，全省高速公路通車?yán)锍碳s6800公里（2017年底達(dá)到8000公里）。同時(shí)，全省18個(gè)地級(jí)以上市通達(dá)高（快）速鐵路，全面建成沿海五大樞紐港的鐵路集疏運(yùn)體系，鐵路通車總里程達(dá)4100公里左右。城際軌道交通網(wǎng)覆蓋珠江三角洲9個(gè)地級(jí)以上市，通車?yán)锍踢_(dá)386公里。此外，樞紐機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)協(xié)作發(fā)展的民用機(jī)場(chǎng)布局基本形成，年旅客吞吐能力約1億人次。港口公共服務(wù)水平和岸線資源的使用效率明顯提升，港口貨物年通過(guò)能力超過(guò)13億噸。珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)基本建成，內(nèi)河三級(jí)以上航道通航里程達(dá)1300公里。除交通外，城市基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)保障體系、城鄉(xiāng)水利保障體系和環(huán)境保護(hù)等工程建設(shè)也是全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要內(nèi)容。亮點(diǎn)3注重協(xié)調(diào)快速交通體系覆蓋粵東西北“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于改變廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡的現(xiàn)狀，促進(jìn)粵東西北加快發(fā)展；對(duì)于發(fā)揮珠三角的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步做大做強(qiáng)珠三角經(jīng)濟(jì)；對(duì)于廣東調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，都具有非常重要的作用。”在昨日會(huì)議上，中共中央政治局委員、省委書(shū)記胡春華對(duì)加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義作了深刻闡述。記者從會(huì)上了解到，與全國(guó)其他省市相比，廣東雖是交通大省，高速公路總量?jī)H次于河南，但區(qū)域布局存在極度不平衡的問(wèn)題。廣東省快速鐵路、高速公路主要集中在珠三角地區(qū)，而占全省面積近70%的粵東西北地區(qū)，交通設(shè)施嚴(yán)重滯后，高速公路只占全省的40%，比如，潮州高速公路只有53公里?；洊|西北高速公路密度不到珠三角的1/3、蘇北地區(qū)的53%，全省還有11個(gè)縣市未通高速公路，全在粵東西北地區(qū)。在“十二五”后三年里，加快粵東西北交通設(shè)施建設(shè)是廣東省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中的主體內(nèi)容與重中之重。“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增創(chuàng)廣東新優(yōu)勢(shì)，交通是關(guān)鍵；解決廣東的交通問(wèn)題，形成帶動(dòng)全省發(fā)展的戰(zhàn)略作用，粵東西北的快速交通體系建設(shè)是重點(diǎn)。”胡春華指出。會(huì)議提出，廣東要下決心經(jīng)過(guò)3到5年的努力，初步建成覆蓋粵東西北的快速交通體系。鐵路建設(shè)方面，要以高快速鐵路為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)市市通高快速鐵路目標(biāo)，建成比較完善的粵東、粵西港口鐵路集疏運(yùn)體系。公路建設(shè)方面，要以高速公路為重點(diǎn)，加強(qiáng)粵東西北與珠三角核心區(qū)的高速通道建設(shè)，加快連接廣西、湖南、江西、福建等周邊省區(qū)的交通通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速目標(biāo)，完善粵東西北的高速公路網(wǎng)絡(luò)。舉措積極引入民間資本“十二五”后3年全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)藍(lán)圖已繪就，各地市各部門工作目標(biāo)十分明確，但擺在他們面前的難題并不少，首先是如何籌集足夠資金。對(duì)此，《工作方案》明確提出，各級(jí)政府都要各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本金，重點(diǎn)確?；洊|西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目政府出資資本金按建設(shè)時(shí)序及時(shí)足額到位。省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省級(jí)資本金出資，“十二五”后3年省級(jí)財(cái)政預(yù)算新增安排專項(xiàng)資金用于高速公路、鐵路項(xiàng)目省級(jí)資本金出資，省級(jí)資本金缺口由省財(cái)政廳牽頭協(xié)調(diào)以多種方式解決；市級(jí)資本金由各市落實(shí)。國(guó)家批準(zhǔn)的地方政府債券，主要用于高速公路和鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，《工作方案》要求建立省與各大金融機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)省政府與各銀行簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭(zhēng)取各銀行給予項(xiàng)目建設(shè)資金支持。已簽訂貸款協(xié)議的項(xiàng)目要嚴(yán)格履行協(xié)議，及時(shí)落實(shí)貸款資金。繼續(xù)發(fā)揮廣東粵財(cái)投資控股有限公司、廣東恒健投資控股有限公司等原有融資平臺(tái)作用，充分利用廣東南粵交通投資公司新的融資平臺(tái)，積極開(kāi)展融資，優(yōu)先安排交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。